问：什么是TPP协定？

答：迄今为止，亚太地区乃至全球范围内，自由程度最高、内容最为广泛的多边自贸协定。

TPP最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起，其最重要的特点是相互取消关税。2008年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国在此后几年陆续加入。作为跨太平洋的贸易投资协定，TPP被认为是迄今为止，亚太地区乃至全球范围内，自由程度最高、内容最为广泛的多边自贸协定。

此次达成TPP协定的共有12个国家：美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁，其经济规模占全球经济总量的40％。依据协定，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。

问：TPP协定的主要特点？

答：全覆盖、高标准，重塑贸易规则。

与现有一些多边自贸协定相比，TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，因此追求“全覆盖”和“高标准”是其显著特征。

首先，TPP追求“全覆盖”，以往大多数自贸协定主要限于降低商品关税、促进服务贸易，而TPP不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。其次，TPP在开放程度上明确指向“高标准”，例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多“高标准”的条款。

问：中国对TPP协定的态度？

答：商务部表示：中国对TPP持开放态度。

10月6日，商务部发言人对外表示，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。专家认为，虽然TPP形成的贸易规则可能会对中国产生影响，但随着中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP协定达成对中国的预期影响有限。

问：中国为何没有加入TPP？

答：专家表示，现阶段TPP很多规则对中国不利，不加入也正常。

TPP从2010年开始正式启动谈判，中国当时的研判是：TPP是针对中国订立的规则，因此中国选择不进入。这样的判断，并非空穴来风，有分析称，TPP谈判并不仅仅是经济谈判，其背后的政治因素也很强。

专家表示，中国对自由贸易持开放态度，将来会更多地参与贸易，但是现阶段TPP规则不适合中国，暂不加入也正常。

问：TPP协定对中国的影响？

答：TPP达成基本协定，对中国的短期影响不大。

在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”———TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，目前中国已经是全球最大的货物贸易国家，在全球市场份额达12%，也是全球最多。中国已经和该协定中2/3的成员国签定了双边的自由贸易协定，在一定程度上可以平衡TPP的负面影响。而“区域全面经济合作伙伴”协定涵盖了东盟10国、中日韩和澳新印16个国家，如果把这个巨型自贸区也建立起来，在一定程度上也可以平衡中国的外贸损失和国民收入的减少。

“TPP达成基本协定，对中国的短期影响不大。”专家表示，因为TPP目前是在部长级会议达成基本协定，各成员国尚需得到国内议会等立法机构批准；达成TPP协定是一种经济妥协，加入的国家越多，需要各自妥协的内容就越多，共同的部分就越少，其效果也就会有所打折扣。

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TPP终究还是脱离不了中国

TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。在12个谈判参与国中，美国和日本经济总量巨大，所有参与国加起来占全球经济比重40%。

中国已经成为TPP谈判国中多数重要国家（包括日本、新加坡和澳大利亚）最大的贸易伙伴，而且中国还是美国本身的第二大贸易伙伴。中国还是韩国和印度最大的贸易伙伴，这两个亚洲主要经济体甚至不是TPP谈判方。

中国主导的亚投行不仅吸引了40多个域内成员，还吸引了20个域外成员加入，亚投行成员中包括半数以上的TPP成员，如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。

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